三甲副院长涉案，牵出8名药械企业负责人

近日，云南省纪委监委在其官方网站上发布消息称，对4名涉嫌向云南省阜外心血管病医院原副院长马某某行贿人员采取留置措施。

根据通报，昆明福蓉祥经贸有限公司销售总监董某某、云南鸫环进出口贸易有限公司法定代表人张某某、昆明天添欣药业有限公司原法定代表人杨某某、云南省医药有限公司营销一部总监何某，因涉及云南省阜外心血管病医院原副院长马某某严重违纪违法案，已被留置。

更早之前，据“清风云南”微信公众号通报，昆明泰容科技有限责任公司法定代表人吴某、云南东科奇技科技有限公司法定代表人唐某某、云南卓之然贸易有限公司法定代表人肖某、云南云之云医疗科技有限公司法定代表人蒋某某，因涉及云南省阜外心血管病医院原副院长马某某严重违纪违法案，已被留置。

据中央纪委国家监委网站2020年12月24日发布消息，云南省纪委监委消息：云南省阜外心血管病医院原副院长马某某涉嫌严重违纪违法，已主动投案，目前正在接受纪律审查和监察调查。

也就是说，截至目前，云南省阜外心血管病医院原副院长马某某违法违纪案明确涉及的相关药械企业负责人已经达8人。

据赛柏蓝了解，值得注意的是，所谓留置不同于拘留或逮捕，是指涉及被调查人的人身自由的一项严厉措施，更多是为了职务违法或职务犯罪案件的进一步调查。

根据《中华人民共和国监察法》第二十二条，被调查人涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，监察机关已经掌握其部分违法犯罪事实及证据，仍有重要问题需要进一步调查，并有下列情形之一的，经监察机关依法审批，可以将其留置在特定场所：

（一）涉及案情重大、复杂的；

（二）可能逃跑、自杀的；

（三）可能串供或者伪造、隐匿、毁灭证据的；

（四）可能有其他妨碍调查行为的。

另据《中华人民共和国监察法》第四十三条第二款规定，留置时间最长可以达6个月。

有专家指出，留置是在24小时监控下，从留置的第一分钟到解除留置前的最后一分钟都处在监控之下。从以往查处腐败案件的规律来看，放在“双规”“双指”场所更有利于案件的快速突破，特别是对于贿赂类相对依赖口供的案件。

浙江省监察委主任刘建超指出，职务违法、职务犯罪最多的表现就是行贿受贿，行贿受贿很难拿到物证，多数都是言词的证据，要想被调查对象如实交代情况，这里最大的挑战就是串供、隐藏证据，甚至销毁证据。那么，我们在调查过程中要排除可能出现的干扰。

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医院院长等关键少数，涉案众多

公开资料显示，马某某，1960年人，2017年8月至2020年5月任云南省阜外心血管病医院副院长（保留副厅级待遇）；2020年5月至今在云南省阜外心血管病医院工作（2020年5月免去副院长职务）。

根据云南省纪委监委的披露，马某某违纪违法一案，就涉及药品采购、医疗器械、耗材供应商数十人。

云南省纪委监委对一批行贿数额大、屡教屡犯、拒不配合的行贿人采取留置措施；对一些主动配合监察机关调查的涉案人员，给予了从轻、减轻或者免予处理。

积极主动配合监察机关进行调查的将给予从轻从宽处理，否则，负隅顽抗者，终将被绳之以法，受到法律的严惩。

赛柏蓝发现，云南省阜外心血管病医院原副院长马某某曾两度被中央纪委国家监委在其官方网站点名。

除了主动投案时的一次通报外，2021年1月19日，中央纪委国家监委在其官方网站发布《医疗领域反腐：有人一手把脉问诊，一手袖里吞金》一文再度点名了云南省阜外心血管病医院原副院长马某某。

文章直指院长等医院领导作为关键少数，却频频涉案医疗领域腐败的问题——过去一段时间，四川省人民医院原党委书记、院长，民航局民用航空医学中心（民航总医院）原党委副书记、主任（院长）李某某，云南省阜外心血管病医院原副院长马某某等先后落马。

与此同时，各地临床试验机构、医药研究所、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等工作人员腐败案件频出，多名基层卫生系统领导干部被查。

医药领域腐败案件的特点之一是，“关键少数”涉案多，“一把手”腐败成为一个典型特征，有人把医院当“私人领地”。

文章指出，关键岗位的监督不能缺失，全覆盖的日常监督十分必要——必须强化一把手监督，严格执行关键岗位轮岗制度。同时推动监督下沉，加强对基层关键岗位人员的日常教育监督。

不难看出，上述院长被查多少均与药品、耗材采购等有关。

就药品回扣问题，此前，国家医保局价格招采司有关负责人表示，根据公开可查的法院判决文书统计，2016年至2019年间全国百强制药企业中有超过半数被查实存在直接或间接给予回扣的行为，其中频率最高的企业三年涉案20多起，单起案件回扣金额超过2000万元。

2021年1月25日，《人民日报》第01版刊登的《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》明确，在中纪委部署2021年的任务中包括：持续整治群众身边腐败和不正之风，持续纠治教育医疗、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。

除了中纪委的部署外，国家卫健委的大型医院巡查、国家医保局的医药招采信用评价制度也在全国范围内推进，2021年针对医药腐败的整治仍在继续。